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索引号: LL501-20200624-064278 发布机构: 临澧县审计局
发文日期: 2020-01-10 主题分类: 规划信息
关键词:

临澧县审计局2019年度工作总结

来源:临澧县审计局 发布时间:2020-01-10 【字体:

2019年是机构改革的关键年,我局本着积极、稳妥、廉洁、高效的原则,以继续贯彻落实党的十九大精神为总抓手,以“不忘初心,牢记使命”主题教育为契机,以市委县级交叉巡察为驱动力,围绕国家、省、市审计工作会议要求,进一步强化审计监督职能,服务县域经济赶超发展,达到内树正气靠修养,外树形象靠业绩;争市级目标管理考核优秀单位、争县级目标管理考核优秀单位;创市级文明标兵单位、创县级综治平安先进单位的“两树两靠、两争两创”工作目标,明确了“四高”的具体工作要求:即在政治上高站位,始终把班子政治建设摆在首位;在工作上高标准,圆满完成各项工作任务;在作风上高要求,系紧审计队伍的“风纪扣”;在自律上高自觉,打造一支高度自律、清正廉洁的审计队伍。

网上的理财|理财的网站|好的理财产品一、强化审计机关首先是政治机关理念,党建工作内生活力不断攀升

1.机关党建呈现新成效。一是理论学习常态化。1-10月,共组织党组中心组理论学习10次,“主题教育”专题研讨2次,机关支部专题讨论2次,党员干部全员政治理论学习12次。二是组织生活正常化。加强和规范党内政治生活,严格贯彻落实三会一课、双述双评、主题党日等制度,把党员组织生活抓在日常、严在经常。三是阵地建设规范化。设置了党建办、党员活动中心,建立了理论和业务图书室,打造一面集党建、廉政、社会主义核心价值观于一体的宣传墙,定期在局网站和党务公开栏进行了党务公开。四是壮大了党员队伍。今年已发展党员1名,为党员队伍注入了新鲜血液。

网上的理财|理财的网站|好的理财产品2.领导班子呈现新面貌。始终把建设过硬的领导班子、打造审计铁军作为奋斗目标。今年改革后,新的领导班子以新作风、新作为、新起点、新追求为动力,严格贯彻民主集中制原则,确保了决策的民主化、科学化、精准化。

3.管党治党呈现新气象。一是落实责任抓经常。签订了廉政责任状,印发了党风廉政建设工作要点和实施方案,明确了党组的主体责任,党组书记、班子成员、股室处负责人的责任。二是警示教育抓经常。1-10月,先后5次召开党员干部大会传达审计署、省审计厅、市审计局党风廉政建设会议和县委反腐败工作会议精神,组织了3次集中观看反腐败电影和专题片,组织了2次革命传统教育,领导干部讲廉政党课4堂,逢会必讲廉政纪律。三是廉政谈话在经常。据统计,今年以来,共开展“两同时”谈话、任前谈话、集体谈话等63次。四是风险防控抓经常,防患于未然。建立了审计组廉政监督员制度,针对政府投资审计,制定了系列制度和文件,召开了相关中介机构党风廉政建设专题会议。五是“纠四风、治陋习”抓经常。突出对违反中央八项规定精神的宣传和整治。8月份,进行了办公用房专项清理,加强了对端午、中秋、国庆等几个时间节点的廉政提醒,严格个人事项申请报告制度。以“治已病,防未病”为目的,开展了审计系统廉洁从审专项整治行动,针对存在的审计防水等5个问题,制定了“六个不得”的整改措施。为打造忠诚干净担当的审计铁军筑牢了“防火墙”。

二、强化“以人民为中心”理念,审计执法监督取得新成效

网上的理财|理财的网站|好的理财产品到目前止,共完成审计项目19个,完成领导干部离任交接审计28个,查出各类违纪违规和管理不规范金额12345.73万元,审减政府投资项目工程造价1402.14万元,向公安机关移送案件线索1条,向县纪委移送审计案件线索2条,编制审计要情专报5期,审计报告被县级主要领导批示9个,提出有价值的审计建议34条,被审计单位根据审计意见或建议,修改完善或重新出台规章制度5个。7月19日召开了审计委员会第一次会议,以审计委员会名义下发了审计委员会工作规则和工作细则2个文件,以审计委员会办公室名义下达了2019年1月至2020年5月审计项目计划,编发了1期审计动态。停弦渡镇财政决算审计、县国土资源局局长任期经济责任审计项目分别获得市审计局优秀审计项目评比优秀奖、表彰奖。

网上的理财|理财的网站|好的理财产品(一)落实“以人民为中心”的理念,执审为民,科学敲定全年审计业务计划,审计监督取得新成效

2019年审计项目计划牢牢把握党的十九大精神中“以人民为中心”的主旨,紧扣各级审计工作会议精神,突出临澧经济社会赶超发展目标,锁定“四大聚焦”开展为民审计:即聚焦政策的落实;聚焦财政预算绩效的管理;聚焦民本民生资金;聚焦全面从严治党。2019年1月至2020年5月,以中共临澧县委审计委员会办公室名义下达审计项目计划共36个(含捆绑实施项目12个)。

1. 聚力焦点,深化财政预算执行审计。今年,财政预算执行审计工作始终坚持贯彻落实以人民为中心的发展思想,重点对民政优抚、就业、住宅维修基金、扶贫等与人民群众切身利益联系紧密的重点民生资金和项目进行了审计。重点揭示了部分资金结存闲置、挤占挪用项目资金、产业扶贫效果不明显等问题,并有针对性地提出了跟踪问效、强化项目监管的建议。同时,始终坚持以问题为导向,聚焦重点领域、重点项目、重点单位、重点资金和重要资产资源等方面存在的薄弱环节和风险隐患。重点关注了虚列支出套取专项资金和专项资金回流、随意调整政府投资项目建设规模、增加隐性债务的问题,重点审查了贯彻落实中央八项规定实施细则精神不力、搞变相腐败的问题。通过审计发现违法违规问题和经济犯罪案件线索3条,涉及违纪金额18.81万元。

2.突出重点,规范领导干部权力运行。今年,我们按照“党政同责、同责同审”的要求,遵循“应审尽审、凡审必严、严肃问责”原则,将领导干部离任审计工作主动融入干部大监督工作机制,运用经济责任审计激励约束机制,促进领导干部遵纪守法、秉公用权、履职尽责、担当作为。在审计实施过程中,积极克服审计力量薄弱、工作任务繁重的困难,统筹谋划,有效整合利用纪检、巡察、内审等各类监督成果资源,重点围绕领导干部按照法定职责和程序行使经济决策权、经济政策执行权、经济管理和监督权以及遵守廉政规定等情况实施审计监督。尤其是在对乡镇主要领导干部开展经济责任离任审计时,紧紧围绕打好“三大攻坚战”,坚持了“三个必审”。一是坚持“政府性债务必审”。审计中,严格遵循“严控增量、化解存量、杜绝违规、防范风险”的基本原则,客观总结反映乡镇政府加强债务管理、严控债务规模、规范举债途径、防范债务风险等方面的有效举措,以及在债务管理、举借、使用等方面存在的突出问题,分析问题产生的原因,有针对性提出改进意见和建议,推动乡镇政府隐性债务风险有效化解,守住不发生系统性风险的底线。二是坚持“民生资金必审”。聚焦群众关注的扶贫资金等民生项目资金,抽审部分站所和村居,重点检查民生项目资金的使用及效果,是否存在资金长时间滞留和资金使用效果差等情况,是否存在违规操作套取资金挪作他用的问题。同时,对民生项目建设全过程进行审查,重点关注工程建设基本程序、建设进度和建设质量,重点揭示项目质量不高、虚假项目以及项目建设管理中的违法违纪行为。三是坚持“资源环保必审”。 紧紧围绕领导干部任职期间遵守自然资源法律法规、执行自然资源资产管理和生态环境保护重大决策、生态保护约束性指标完成、履行自然资源资产和生态环境保护监督监管责任、自然资源开发利用和生态环境保护资金支出和项目管理等方面的情况实施审计,客观评价乡镇领导干部在自然资源资产管理和生态环境保护方面的履职尽责情况,促进乡镇领导干部更好地履行自然资源资产管理和生态环境保护责任,更好地守护“绿水青山”。充当了公共资金的守护者、权力运行的紧箍咒。

3.着眼热点,加大政府投资项目审计力度。今年,我局紧紧围绕领导关注、群众关心的重大投资项目实施审计监督。一是加大了县城区安全饮水工程PPP项目、异地扶贫搬迁新建项目的跟踪审计力度;二是强化了对一号大道临澧段、县人民医院整体搬迁工程等政府重点建设项目的全方位审计;三是规范了滨河路、烟水工程基础设施配套等政府投资项目的工程结算审计。通过审计,为政府节约建设资金1402.14万元。

4.紧扣难点,推进内审机构履职尽责。今年以来,针对我县内审工作人员素质参差不齐、内审职能作用薄弱等现状,积极组织开展全县内审工作调研,通过对部分乡镇和较大系统内审状况的进一步了解,科学制定了全年的内审工作要点,加强了对内审人员业务能力的培训,组织了部分内审人员到南京审计学院等地方进行短期培训,组织了一次后续教育培训等,更新了内审人员的业务知识,提升了业务能力。到目前止,各内审单位共完成审计项目127个,提出建议215条,促进单位完善和出台相关制度和文件25个。

(二)落实“以人为本”宗旨,加强审计队伍学习培训,审计工作能力进一步提升

1.科学制定全年审计业务学习计划。人是决定因素。审计质量的高低取决于审计能力的高低。为此,局党组召开了会议,对审计业务学习计划进行了研究部署。明确了学习内容和要求,并分月确定主题,安排专人进行业务讲课。全年共安排业务讲课12场(次),目前已开展10次。

2.大力开展业务学习培训。目前止,已选送6批次17人到南京审计学院、审计科培所等地进行了各类学习培训。同时,积极参与了市局年初组织的业务培训,组织审计人员收看审计署大讲堂7期,本局组织业务学习10次,同时,大力提倡审计人员向内行学、向书本学、在实战中学、通过网络学等途径,不断充电,不断提升能力和水平。

(三)落实“执审为民”目标,审计整改“动真格、见实效”

网上的理财|理财的网站|好的理财产品1.搞好“回头看”。为充分发挥审计建设性作用,促进审计发现问题得到及时整改,今年以来,我局积极开展了审计整改“回头看”工作,对临澧县2018年以来审计发现的问题及整改情况进行全面梳理和总结,并重点检查了县级财政预算执行审计报告指出问题的整改落实情况。检查结果表明,县政府及相关部门高度重视审计整改工作,多举措加大审计整改力度,积极采纳审计建议,并取得了较好的审计整改成效。一是强化了土地出让收入征管。针对欠缴土地出让收入项目,分类制订清欠方案,采取上门协调、谈话提醒、下达催款通知书等措施,清缴土地出让金欠款1.24亿元;二是加强了财政出借资金管理。制订了临澧县财政出借资金管理办法,回收和消化以前出借资金1.15亿元;三是规范了债务管理。按照“停、缓、调、撤”的要求,压减建设项目投资3.56亿元,清退教育、卫生部门个人集资款0.39亿元;四是积极盘活财政存量资金。对连续结转两年仍未用完的项目资金以及结余资金0.38亿元,补充预算稳定调节基金并纳入2019年初预算统筹安排使用。五是全面推进财政绩效管理。对全县所有本级预算资金和预算单位实行了绩效目标管理,20万元以上的专项资金和一级预算单位全部开展了绩效自评、绩效申报和绩效审核。

2.召开整改交办会。10月16日上午,召开了2018年度财政预算执行审计问题整改交办会,对单位问题整改工作进行了部署。县委常委、常务副县长汪军华、县人大常委会副主任邓少剑等领导出席会议并讲话。会上,领导强调:一是认清形势,提高站位。加强审计整改工作,做好审计监督“后半篇文章”,充分发挥审计“治已病,防未病”的作用。各单位要把审计整改作为提高单位管理水平的重中之重,聚神聚精聚力,抓实抓深抓准。切实在思想上重视起来,在行动上落实到位。二是对标对表,实行“销号”。各单位要对照“问题清单”上反映的69个问题,逐一进行“挂号”,实现审计整改事项全覆盖,整改一项,销号一项。审计部门要根据职责,紧盯整改事项,紧盯没有整改到位的问题,确保审计建议采纳率达到100%,审计问题整改率达到100%。三是压实责任,狠抓落实。各单位的主要负责人是审计整改的第一责任人,要切实履行审计整改“第一责任人”的职责,对简单问题立审立改;对复杂问题要明确责任和措施,倒排时间,确保在规定时限内整改到位;对涉及多家单位或历史遗留难以解决事项等重大问题,要提供改进方案并及时向县政府报告,确保在规定期限内抓好整改落实工作。

(四)落实“为人民服务”主旨,完成中心工作任务不打折扣

网上的理财|理财的网站|好的理财产品今年以来,共完成各级、各部门交办工作任务和临时工作13项,完成了市审计局安排的两个交叉审计:安乡县住保资金审计、桃源县扶贫资金审计。完成了县交办:自来水公司体制改革、丁玲故居债务清理、丰源石膏矿债务清理、污水管网处理、人民医院、中医院债权债务清理等中心和临时工作任务,这些工作,项项关系民生民利,审计部门在参与过程中,牢牢把握了“为人民服务”宗旨,以毫不懈怠、敢于较真碰硬谏言的精神,指出了一些问题,提出了建议,出色地了履行了职能职责,充分发挥了国有资金“守护神”的作用。

网上的理财|理财的网站|好的理财产品三、强化“文明互鉴”理念,机关文明创建工作再续新篇

网上的理财|理财的网站|好的理财产品1.弘扬中华传统文化,增强了审计队伍的凝聚力。共组织“我们的节日”系列主题活动9次,根据春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳节的不同特点,开展了丰富多彩的集体活动,让干部职工在活动中充分感受了中华传统文化的魅力,厚植了家国情怀。

2.加强社会主义核心价值观教育,用“道德讲堂”提升素养。发挥“道德讲堂”的平台作用,用道德讲堂主办了理想信念教育、志愿者服务、英雄模范事迹宣讲等讲座8次,结合审计工作实际,开展了审计业务知识、法制讲座等12次,编印的《临澧审计—铿锵之声》《临澧县审计局思想道德建设微读本》《审计铁军行为规范》三本创文书籍得到了推介和学习,培植了深厚独特的审计文化底蕴。

网上的理财|理财的网站|好的理财产品3.加强党管意识形态、法制建设、综治维稳、保密工作的统筹兼顾,同步推进。加强思想政治引领,不断提高审计人员学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和主动性。严格落实意识形态工作责任制,不断增强党组的领导力。共研究党管意识形态工作5次,明确了党管意识形态工作分管领导和主要部门以及涉及的工作领域。夯实主流意识形态工作话语权,不断增强了党组的号召力。同时,综治维稳、民主法治、机要保密工作整体部署,一并推进,没有出现一起失密泄密事件,没有出现任何不稳定、不和谐的“杂音”。

四、强化“精准扶贫”理念,加大了点村扶贫工作力度

为打好脱贫攻坚战,我局作为联系四新岗镇春湖村的队长单位,加强了点村扶贫的引领工作。一是调优了人员。根据单位改革后人员的变化,选派了新的驻村第一书记,并明确了扶贫专干。二是加强了扶贫工作调度。全年共召集后盾单位研究扶贫工作会议4次,召开扶贫知识培训会议1次,对点村的工作进行了部署和安排。三是在资金上给予扶持。落实驻村工作经费和帮扶资金15万元,用于点村基础建设和工作开展。四是为民服务解难题。1—10月,全局结对帮扶干部人均下点村4次以上,帮助贫困户制定帮扶措施,落在就医、住房、教育等多方面的问题103个,督促落实异地搬迁资金、助学资金等到位14.3万元,为贫困户送去种苗款、衣物、学习用品、生活用品等共计3.1万元,增强了与老百姓的联系和感情。

网上的理财|理财的网站|好的理财产品五、存在的主要困难和问题

1.审计力量薄弱是“瓶颈”。人少事多的矛盾突出,影响审计工作质量和效果。

2.审计工作压力过大的问题。一是高精尖人才稀缺,基层审计机关处于人才断层、人员青黄不接阶段,一批有工作经验的老审计逐年退休或退居二线,一批年轻人还处于磨合期;二是中心工作和临时任务过多,增加了工作难度和压力,审计人幸福指数偏低。

网上的理财|理财的网站|好的理财产品3.智慧攻坚审计推进难度大。主要是没有专业人才和专职人员。

六、明年工作设想

继续贯穿十九大精神这条主线,贯彻各级审计工作会议精神这个主旨,去发挥审计在党和国家监督体制中的作用。具体思路为“四新”“四强化”:

“四新”:即:

1、在审计质量提升上要有“新突破”。 一是注重审计立项科学化,做到审计项目计划具有宏观性、针对性和科学性;二是注重审计方案精细化, 明确审计目标,细化审计内容,突出审计重点,做到有的放矢,确保审计实施方案科学规范、切实可行;三是注重审计实施精准化, 紧紧围绕审计实施方案确定的目标和内容审深审透查实。

网上的理财|理财的网站|好的理财产品2、在审计方式转变上要有“新举措”。一是积极采取“1+N”审计模式,统筹做好预算执行审计、经济责任审计、专项审计等多类型审计项目的有效结合,力求做到多种项目同步安排、协同实施,实现审计资源与审计成果的综合利用。二是在审计技术手段上,充分运用现场审计实施系统对被审计单位的财务数据及业务数据进行全面筛选、查找疑点;三是在审计资源整合上,注重利用内部审计、社会审计资源,充分借鉴部门单位内审工作成果和择优选聘内审人员及社会中介机构参与审计项目,有效解决审计任务重与审计力量不足的矛盾。四是在审计信息化建设上,积极推进智慧审计。

网上的理财|理财的网站|好的理财产品3、在审计成果提炼上要有“新亮点”。一是将审计成果进行横向和纵向多角度的整合、分析和提炼,提出能够促进被审计单位完善管理制度、提高经济效益的意见和建议,为管理层科学决策做依据;二是从领导决策的需求出发,以审计要情、审计专报为载体,从体制机制制度层面综合分析、研究和考虑问题,加强对带有共性和具有普遍性、倾向性问题的挖掘,从宏观层面上分析问题,提出有利于县域经济发展的科学性和针对性建议。

4、在审计整改落实上要有“新成效”。一是大力督促审计结果整改落实。加强对党政领导批示意见、审计决定、审计查出问题的整改、审计建议的采纳及移送纪检司法机关处理案件的跟踪督办,促进审计反映问题的整改和建议的落实;二是加大对重大违纪违法问题的查处。审计中发现党的领导干部涉嫌违纪的问题线索,按照规定将问题线索移送相关纪律检查机关处理;三是充分发挥部门联动合力。加强与纪检、监察、住建、财政等部门的协作力度,发挥信息共享优势,进一步建立健全审计移送处理协作配合机制。

“四强”:一是继续强化党的建设,不断提升机关党建水平;二是继续强化制度建设,不断提高机关管理效能;三是继续强化审计队伍能力建设,不断提升审计执法整体水平;四是继续强化文明创建力度,不断推动创文向更高层次迈进。

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